张彪
2021年05月20日08:40 来源：中国纪检监察报
原标题：如何落实政治监督具体化常态化要求
进入新发展阶段，我国将面临复杂严峻环境和艰巨繁重任务。对此，纪检监察机关要以强有力的政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。今年4月，内蒙古自治区赤峰市纪委监委围绕推动基层政治监督高质量发展工作进行了专题调研。
从对基层工作摸底情况看，当前基层纪检监察机关开展政治监督过程中，存在对具体化常态化要求把握不准、抓手不够明确、工作开展不够平衡高效等现实问题。一些基层纪检监察机关把政治监督混同于日常监督，存在着泛化、虚化倾向，开展工作缺乏明确思路，监督手段单一，仅限于日常监督检查、听取工作汇报、参加党组会、民主生活会、开展巡察、受理问题线索举报等常规方式，不善于从政治视角发现问题、解决问题，不善于深挖腐败问题背后隐藏的政治问题，不善于结合实际创造性开展工作，发现和查处违反政治纪律政治规矩问题不够精准，贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督手段不到位，没有充分形成全面、系统、动态、精准的政治生态评价指标体系。此外，有的基层单位对开展政治监督工作摆布不平衡。如，在日常工作中，相对于审查调查将着力查找政治偏差作为一项重要内容，日常监督检查工作在如何精准发现苗头性、倾向性政治偏差等问题方面用力不够。有的基层纪检监察机关虽然常态化具体化开展政治监督，但存在着成果运用不充分的问题，以案促改相对薄弱，追责问责不声不响，警示教育蜻蜓点水，政治监督成果转化不够及时有力。
十九届中央纪委五次全会明确指出，各级纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来。这为开展政治监督工作指明了前进方向、提供了基本遵循。
把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为政治监督的纲和魂。一要紧扣“两个维护”强化政治监督力度，围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神，着力发现和纠正“四个意识”不强、学用两张皮、思想不统一、责任落实不力、上有政策下有对策等问题，督促各级党组织和党员干部自觉而紧密地团结在党中央周围。二要紧扣时势任务变化调整政治监督重点，围绕党中央决策部署，想清楚、弄明白被监督地区、部门、单位在“十四五”时期党和国家事业全局中的职责使命，不断丰富完善政治责任清单，加强一把手监督和同级监督力度，确保政治监督不失焦、不泛化，有重点、见实效。三要紧扣责任履行提升政治监督质效，精准有效问责强化制度执行，一体推动主体责任、监督责任贯通协同，既追究渎职行为也追究失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。
以系统思维创新方式方法，以政治监督统领各类监督。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督本质上都是政治监督，目的是发现和纠正政治偏差，推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地生根。要始终坚持以政治监督统领纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，注重用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，提高从政治上发现、分析和解决问题能力，整合提高监督工作力量。要紧盯各级党员领导干部，把严明政治纪律、政治规矩摆在突出位置，准确把握好紧盯关键少数和引领大多数的辨证施治关系，用好“四种形态”这个有力武器，分类施治，层层设置防线，以强烈的政治担当把政治监督落实落细。同时，要完善政治生态评价指标体系，科学有效评价政治生态，坚持把以案促改作为政治监督的着力点，加强对以案促改工作制度化常态化的监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。
建立完善政治监督要素体系，推动政治监督具体化常态化。聚焦政治监督全周期管理，建立健全台账管理、专人盯办、督查核查、及时反馈、督促整改的工作机制，完善动态跟踪、定期梳理汇总、定期开展“回头看”等具体措施和限时办结制度，形成前后衔接、环环相扣的政治监督闭环。一是强化基础支撑，建立政治监督台账和责任清单，深入了解分析被监督单位政治生态状况，健全领导干部廉政档案和被监督单位政治生态建设档案，定期形成政治生态建设自评自查报告和政治监督情况报告。二是完善过程管控，建立政治偏差纠正机制，聚焦落实党中央重大决策部署，定期开展一把手政治谈话，完善廉政风险排查，加大民主生活会监督力度，推动政治监督抓早抓小、“第一种形态”落地落实。三是加强结果管理，建立政治问题调查处置机制，优先查处政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，建立政治生态修复制度，开展“释纪讲法说理”和受处分人员关爱回访活动，确保政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
（张彪 作者系内蒙古自治区赤峰市委常委，市纪委书记、监委主任）
